土地使用证是非常重要的物权，不按合同办出土地使用证就是开发商违约和对业主“权力”的侵犯。国有土地使用证不仅是住宅不动产的物权的组成部分，而且是更重要的组成部分。
（一）可以有效保护不动产产权的完整性。 缺少《土地使用证》，不动产的“物权”不完整。因为《房地产管理法》第五十九条规定：“国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度”，这说明房地产的“物权”包括房屋所有权和土地使用权两方面。业主买的房地产包括房屋所有权和土地使用权，而现在开发商只把房屋所有权给了业主，而土地使用权没有交给业主。
（二）可以保证房产转让中涉及的土地使用权的法律效力。 缺少《土地使用证》，房地产的转让中涉及土地使用权的部分不发生法律效力。《物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力;未经登记，不发生效力”。没有《国有土地使用证》，业主不拥有法律意义上的“土地使用权”。
（三）可以有效体现房地产的实际价值。 缺少《国有土地使用证》房地产价值严重缩水。按照《物权法》第一百四十九条规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。这一条规定使原本只有70年寿命的住宅，得到“自动”延长。使“住宅”的传世私有财产性质，以法律的形式确立下来。但是如果买的房子没有《国有土地使用证》，就没有土地使用权，更不能“传世”，这样的房子还有多少价值呢。
土地使用者应按照以程序办理：
（一）土地登记申请。申请人持上述材料到土地登记机关填写《土地登记申请书》；
（二）地籍调查。包括权属调查和地籍测量两部分。权属调查包括核实土地权属来源，认定土地权属界线、设立权属界让等内容。地籍测量分两步完成。第一步地籍平面控制测量；第二步地籍勘丈。
（三）权属审核。内容有：土地登记申请人的资格审核；宗地自然状况审核；土地权属来源，权属性质和土地使用期限的审核。
（四）注册登记。由土地登记机关按照人民政府对土地登记的批准意见，对批准土地登记的土地所有权、使用权或他项权利进行登记、装簿、造册、缮证。
（五）颁发证书。由土地管理部门向领证人分送领证通知。 以上就是关于“土地使用证有什么作用”、“土地使用证怎么办理”相关问题的介绍。房屋和土地是不可分割的整体，只有进行发证登记并且两者权利主体一致，房屋产权人的合法权益才能得到有效保护。然而现实生活中，土地使用证引发的纠纷一般都难以处理，而关于办理土地使用证是个相对复杂的问题。